时间: 2022年12月27日 10:00
地点: 教育部北楼二层报告厅
主持人: 教育部新闻办主任、新闻发言人续梅
出席人员: 教育部职业教育与成人教育司司长陈子季,国家发展改革委社会司司长欧晓理,天津市委教育工委常务副书记、市教委主任荆洪阳,中国中车集团有限公司党委副书记、董事王铵,深圳职业技术学院校长许建领
内容: 介绍中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》有关情况
续梅:
续梅:
在党的二十大报告中,首次把教育、科技、人才进行“三位一体”统筹安排,一体部署,并且摆放在论述“全面建设社会主义现代化国家的首要任务”,也就是“高质量发展”之后的突出位置,极具战略意义和深远影响。这深刻体现了习近平总书记对于教育的关心重视一以贯之,对新时代新征程教育的基础性、先导性、全局性地位和作用的强调与期待。
续梅:
这一年,习近平总书记一如既往十分关心教育工作,五四青年节前夕,习近平总书记在中国人民大学考察时发表重要讲话,并向全国各族青年致以节日祝贺;5月31日,致信祝贺中国儿童中心成立40周年,并向全国广大少年儿童致以节日祝贺;9月9日,回信勉励北京师范大学“优师计划”师范生,并祝全国广大教师节日快乐。习近平总书记还通过到学校调研考察,给师生和学校回信贺信这些方式,对教育工作作出重要部署,对教育战线表达亲切关怀。习近平总书记的重要指示部署、亲切关心关怀,对加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育提供了根本遵循,也极大地激励着全国广大师生干部踔厉奋发、勇毅前行。
续梅:
这一年,在党中央、国务院高度重视和决策部署下,教育改革不断深化,教育发展不断前行。新修订的《职业教育法》施行,《新时代基础教育强师计划》《关于加强基础学科人才培养的意见》《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见(试行)》《义务教育课程方案和课程标准(2022年版)》《关于深入推进世界一流大学和一流学科建设的若干意见》和今天我们要向大家解读介绍的《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》等事关顶层设计的重磅政策出台,国家教育数字化战略行动实施,教育评价改革继续深化,考试招生制度改革不断完善,“双减”工作持续推进。高校毕业生就业工作保持平稳等等,一系列重点工作的推进落实、取得实效,为加快建设教育强国打下了坚实基础。在这一年,教育系统统筹疫情防控和教育改革发展,守护3亿多师生生命健康安全。
续梅:
下面,我们回到今天的主题,向各位介绍解读中办、国办最新出台的重磅文件《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》。出席今天发布会的嘉宾是:教育部职业教育与成人教育司陈子季司长,国家发展改革委社会司欧晓理司长,天津市委教育工委常务副书记、市教委荆洪阳主任,中国中车集团有限公司党委副书记、董事王铵先生,深圳职业技术学院许建领校长。下面,首先请陈子季司长介绍《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》的总体情况。
陈子季:
各位记者朋友,大家好,中办、国办《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》是党的二十大后,党中央、国务院部署教育改革工作的首个指导性文件。党的二十大对职业教育重视程度之高前所未有,职业教育在整个教育体系中的份量之重前所未有,以一体推进教育、科技和人才三大强国建设的宏阔视野,深化现代职业教育体系建设改革的任务之艰巨也前所未有,对职业教育的战略定位越来越突出、实践要求越来越明确、规律认识越来越深入,主要集中体现在“1+3+3”的系列重要论述中。
陈子季:
其中“1”,就是习近平总书记参加党的二十大广西代表团讨论时强调的:“要重视发展职业技术教育”,这是习近平总书记继“职业教育前途广阔、大有可为”之后作出的又一个带有总括性、指导性的重大论断;第一个“3”,就是习近平总书记在党的二十大报告中强调的:“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新,推进职普融通、产教融合、科教融汇,优化职业教育类型定位”,这是新时代新征程上深化现代职业教育体系建设改革的3个重大战略举措;
陈子季:
陈子季:
这次的《意见》是在系统总结党的十八大以来职业教育改革发展成就基础上,对职业教育体系建设改革的进一步深化,是全面贯彻党的二十大精神、着力破解职业教育改革发展突出矛盾和问题的重大改革,是统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新的重要抓手,是推进职普融通、产教融合、科教融汇的关键步骤,集中体现了党中央、国务院部署职业教育改革新主张、新举措、新机制。
陈子季:
陈子季:
二是职业教育改革重心由“教育”转向“产教”,更加注重服务经济社会发展。产教融合是现代职业教育的基本特征,也是最大优势,更是改革的难点与重点。《意见》直面产教融合中的堵点问题,坚持系统思维,提出了建设市域产教联合体和行业产教融合共同体的制度设计,将职业教育与行业进步、产业转型、区域发展捆绑在一起,充分发挥各自优势,创新良性互动机制,破解人才培养供给侧与产业需求侧匹配度不高等问题。
陈子季:
陈子季:
四是职业教育发展路径由“分类”转向“协同”,更加注重统筹三教协同创新。职业教育与普通教育是两种不同的教育类型,具有同等重要地位,但二者不是平行更不是对立的。《意见》在巩固职业教育类型特色、提升职业学校关键办学能力的基础上,进一步明确了职业教育类型定位,统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新,从“不同”走向“协同”,各种教育类型优势互补、交叉融合,都服从、服务于“办好人民满意的教育”这一共同目标,服从、服务于全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴这一共同伟大事业。
陈子季:
五是职业教育办学主体由“单一”转向“多元”,更加注重社会力量参与。深化职业教育体系建设改革,是一项集成工程,核心力量是建立政府、行业、企业、学校协同合作的发展机制,核心目标是完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元参与办学格局的转变。《意见》从办学形式和内容上作出新部署,鼓励支持地方和重点行业结合自身特点和优势,在职业教育体系建设改革上先行先试、率先突破、示范引领。
陈子季:
陈子季:
陈子季:
陈子季:
陈子季:
陈子季:
五是创新国际交流与合作机制。持续办好世界职业技术教育发展大会和世界职业院校技能大赛,推动教随产出、产教同行,打造职业教育国际合作平台,最终将职业教育打造成国际合作的战略资源。启动高水平国际化职业学校建设项目,遴选一批国际化标杆学校,推出一批具有国际影响力的专业标准、课程标准和优质教学资源。
陈子季:
陈子季:
陈子季:
续梅:
感谢陈子季司长。下面请欧晓理司长介绍深化职业教育产教融合的相关情况。
欧晓理:
各位记者朋友,很高兴参加今天的新闻发布会。职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分,对建设教育强国、科技强国、人才强国,推动经济高质量发展,保障和改善民生,具有十分重要的意义。习近平总书记指出,职业教育前途广阔、大有可为,要优化职业教育类型定位,增强职业教育适应性,加快构建现代职业教育体系,培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。国家发展改革委认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,努力推动职业教育与经济社会协调发展。下面,我从三个方面介绍一下有关情况。
欧晓理:
一是强化功能定位,夯实职业教育改革发展基础。
职业教育与普通教育是两种不同类型的教育,具有同等重要地位。深化现代职业教育体系建设改革,必须坚持面向市场、服务发展、促进就业的办学方向,才能使类型定位更加清晰、发展趋势持续向好、社会评价稳步提升。近年来通过各方面努力,职业教育招生规模大幅增长,中职、高职学校每年为国家培养约1000万高素质技术技能人才,中职、高职学校在人才培养规模上,已分别占我国高中阶段教育和普通高等教育的“半壁江山”。职业教育专业紧跟市场需求,不断调整结构,持续优化设置,全国职业学校共开设了1300多个专业,基本覆盖国民经济各领域;不断优化教师队伍结构,加快从具有3年以上企业工作经历的人员中公开招聘教师,“双师型”教师比例越来越高。我国职业教育从政府主体走向多元参与、从规模扩张走向内涵发展,由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变,大幅提升新时代职业教育现代化水平。
欧晓理:
二是适应经济发展,深化产教融合校企合作。
职业教育的生命力在于实践和应用。经济社会发展需求是职业教育改革的主要动力。深化现代职业教育体系建设改革,重点在于坚持以教促产、以产助教、产教融合、产学合作。按照中央关于产教融合的决策部署,促进教育链、人才链与产业链、创新链深度融合、有机衔接,国家发展改革委、教育部积极推进产教融合试点城市和产教融合型企业建设工作,目前,已认定了21个国家产教融合试点城市,各地培育了4600多家产教融合型企业,一大批行业组织和行业协会积极参与产教融合工作,已经初步形成了城市为节点、行业为支点、企业为重点的产教融合推进机制。树立新发展理念,完善职业教育与经济发展联动机制,以促进就业和适应产业发展需求为导向,着力打造产教系统性融合支撑高质量发展的新引擎。
欧晓理:
三是加大投资支持,推动职业教育高质量发展。
深化现代职业教育体系建设改革,硬件条件是基础,资金投入是保障。按照中央部署要求,国家发展改革委拓宽投融资渠道,加大投入力度,重点通过三个方面,切实支持职业教育高质量发展。在中央预算内投资方面,国家发展改革委通过“十三五”教育现代化推进工程、“十四五”教育强国推进工程等重大工程,安排中央预算内投资集中支持优质职业院校、应用型本科高校建设一批高水平、专业化产教融合实训基地等职业教育重点项目。在地方政府专项债券方面,国家发展改革委积极将优质职业教育项目纳入地方政府专项债券储备范围,鼓励引导地方政府安排专项债券支持职业教育基础设施建设。在金融服务方面,国家发展改革委通过政策性开发性金融工具、设备购置与更新改造贷款贴息、制造业中长期贷款等渠道,及时向金融机构推荐优质职业教育项目,协调各地充分使用国际金融组织和外国政府贷款,统筹支持职业教育项目建设。在上述政策推动下,各级各类职业院校的基础设施、仪器设备等办学条件得到明显改善,人才培养质量显著提升,职业教育的吸引力和美誉度得到提高。
欧晓理:
下一步,国家发展改革委将凝心聚力、主动作为,积极深化现代职业教育体系建设改革,为办好人民满意的教育作出更大贡献。谢谢大家!
续梅:
谢谢欧晓理司长。下面请荆洪阳主任介绍天津市探索省域现代职业教育体系建设新模式的相关情况。
荆洪阳:
荆洪阳:
荆洪阳:
三是持续强化内涵建设。深化教师、教材、教法“三教改革”,开展“1+X”证书制度试点,推进以赛促学促教,连续十二年举办全国职业院校技能大赛,7所高职院校、10个专业群入选全国“双高计划”,获得国家首个职业教育国家教学成果特等奖。四是持续深化产教融合。支撑产业引育,推动“产学研金服用”要素聚集,成功入选国家产教融合型试点城市。坚持以用立业,成立28个职教集团,率先推行产业、行业、企业、职业、专业“五业联动”,高职专业对接全市主导产业占比98.87%,年社会培训30万人次。
荆洪阳:
五是持续服务国家战略。积极融入“一带一路”建设,首创并率先建成21个鲁班工坊,全面完成习近平总书记部署的非洲鲁班工坊建设任务。以职教帮扶助力脱贫攻坚,贡献东西部协作精准帮扶“天津经验”,为中西部地区19省市培训万余名师资。2022年8月,首届世界职业技术教育发展大会成功在天津举办,习近平总书记向大会致贺信,为天津职业教育高质量发展注入强大政治动力,精神动力和工作动力。
荆洪阳:
荆洪阳:
荆洪阳:
续梅:
感谢荆洪阳主任。下面请王铵副书记介绍中车集团打造行业产教融合共同体的相关情况。
王铵:
王铵:
一是积极发挥带头示范作用,在轨道交通装备行业率先牵头建立产教融合共同体。轨道交通装备制造行业是我国高端装备制造业的代表,也是《意见》明确提出的12个重点行业和重点领域。中车将贯彻落实文件要求,在教育部、国务院国资委、国家发改委等部委的指导下,联合高水平高等学校、职业学校共同牵头,在轨道交通装备行业率先组建学校、科研机构、上下游企业等共同参与的跨区域产教融合共同体,积极构建新体制、形成新模式、探索新机制,为党的二十大提出的“产教融合、科教融汇”作出中车方案,为轨道交通装备行业“数字化、高端化、多极化、国际化、协同化”发展,提供充分高效的技术、人才支撑。
王铵:
王铵:
三是积极发挥企业办学重要作用,举办高质量的职业教育。中车将在推动共同体建设的同时,办好中车直属职业院校——常州铁道高等职业技术学校,努力建设“校企融为一体、产教充分融合、职培相互融通、育训有机结合、校企协同育人”的轨道交通特色鲜明的高水平职业院校。在共同体内部,中车将依据产业链分工对人才类型、层次、结构的要求,与其他职业院校实行校企联合招生,开展委托培养、订单培养和学徒制培养,并做好企业员工的岗前培训、岗位培训和继续教育,努力提升职业教育的适应性和产业的匹配度。同时,还将积极推动中车•常州“三位一体”产教融合基地、世界技能大赛轨道车辆技术中国集训基地建设,并在此基础上建设国家级产教融合实训基地、“高铁工匠学院”,打造轨道交通行业大国工匠摇篮,服务行业企业技术改造、工艺改进、产品升级。
王铵:
续梅:
感谢王铵副书记作为企业代表来介绍情况。下面请许建领校长作为职业院校的代表,介绍深圳职业技术学院提升关键办学能力的相关情况。
许建领:
各位记者朋友,大家好,我向大家报告一下深圳职业技术学院提升关键办学能力的相关情况。 习近平总书记在党的二十大报告中对科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展作出统筹部署,提出了新征程上职业教育的新定位、新使命,这次中办、国办出台《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》,进一步明晰了现代职业教育体系建设改革的具体思路与举措,信号明确、措施有力、内容务实。我们将深入学习、研究、领会《意见》精神,以服务学生发展、服务经济社会发展为出发点,以提升学校关键办学能力为着力点,用创新思维、实际行动抓好《意见》落实,奋力当好中国职业教育创新发展的冲锋舟。
许建领:
一是把牢立德树人根本方向,围绕深圳特区创新思想政治教育,建立健全“三全育人”体系。以“深圳故事”诠释中国道路,提升思政效度;以“深圳服务”融入学生日常,提升思政温度;以“深圳奇迹”增强“四个自信”,提升思政广度;以“深圳探索”推动课程改革,提升思政深度。培育德技并修、能堪当大任的能工巧匠、大国工匠。
许建领:
二是对标区域经济优化专业布局,创新人才培养模式。完善绿黄红牌专业的动态调整机制,紧密对接产业升级和技术变革趋势,围绕先进制造业和现代服务业优化专业布局,强化数字经济背景下的多专业融合和多技术整合,对标深圳“20+8”产业集群,组建和升级专业群。深化产教融合、校企合作,提升特色产业学院发展能级,探索构建“技术牵引、产品载体、现实融通、能力本位”为特征的现场工程师人才培养模式。
许建领:
三是对接“四新”经济开发新课程,扩大优质教学资源共享。立足深圳高端产业与产业高端,联合头部企业共建“新课程开发中心”,及时将新方法、新技术、新工艺、新标准纳入教育教学,共同开发新行业、新职业、新专业、新课程四位一体的标准体系,以标准引领专业变革、引领新课程建设,形成产业、技术变革与教学改革同频共振的良性机制。
许建领:
四是深入推进人才强校战略,打造名匠大师领衔的高水平“双师型”师资队伍。实施“技术大师”、“技能名匠”、“管理优才”引培计划,设置“讲席教授”岗位,千方百计聚人才;构建师德师风建设的长效机制,建好国家级职业教育“双师型”教师培养培育基地,推进在职教师的“学历能力双提升”,培育一批德技双馨的“大先生”。
许建领:
五是研制推广“深圳协议”国际专业认证标准,为世界职业教育事业贡献“中国方案”。研制面向职业教育中、高、本科各层级的“深圳协议”专业认证体系,推广基于职业教育数字化资源共建共享的高质量职业技能等级证书、技能微证书、国际课程学分,构建职业教育国际认证体系的“中国方案”。
许建领:
六是打造高水平的社会服务体系,着力提高服务行业发展、产业升级和民生幸福的贡献度。建设“职业教育师资能力培训中心”,打造职教师资培养的“黄埔军校”;建设“新技术新技能培训中心”,校企联合开展高水平技术研发转化与培训服务,为在职人员和新入职的人员提供先进技术技能训练;建设“社区学习中心”,满足市民群众多元化、个性化的学习需求,助力深圳建设高水平学习型城市和技能型社会。
许建领:
七是加快学校数字化转型,努力建设中国特色世界一流职业学校。适应智慧教育新趋势,推动教育教学和评价方式改革,提高课堂活力和教学实效;全面夯实学校数字化基座,建设沉浸式、智慧化实训体系,提高学生数字化工程实践能力;建设好联合国教科文组织“职业技术教育数字化”教席项目,引领全球职业教育数字化转型。
风劲帆满图新志,砥砺奋进正当时。学校将继续发扬“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的特区精神,为深化现代职业教育体系建设改革,建设教育强国作出新的更大贡献。谢谢大家。
续梅:
感谢许建领校长。五位嘉宾的介绍就到这里,下面我们留一点时间,看看记者朋友们有没有问题。
人民日报记者:
我的问题是,最近几年中央对职业教育政策非常密集,这次的《意见》和以前的文件是什么关系?相比之前,这次主要是要解决什么问题?
陈子季:
谢谢人民日报的记者。最近几年,党中央、国务院对职业教育出台政策非常密集,2019年,国务院印发了《国家职业教育改革实施方案》,这个方案主要是明确了我国职业教育制度框架和改革的蓝图,2021年4月,全国职业教育大会也对加快构建高质量现代职业教育体系作出了一系列重大部署。随后,大会的配套文件中办、国办《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》,明确了构建现代职业教育体系的目标、框架、重点任务、制度安排。
陈子季:
陈子季:
陈子季:
二是发展路径的问题,即如何干职业教育。就是要立足职业教育的类型特色和规律,以深化产教融合为突破口,以推进职普融通为关键点,以促进科教融汇为新方向,加快构建政府主导、多元参与、需求驱动、开放融合的现代职业教育体系,重塑职业教育生态,进而推动职业教育的功能定位由“谋业”转向“人本”,改革重心由“教育”转向“产业”,发展路径由“分类”转向“协同”,办学主体由“单一”转向“多元”,服务场域由“区域”转向“全局”。
陈子季:
三是主体责任的问题,谁来干职业教育。职业教育不能简单理解为职业学校办的教育,职业教育的改革涉及政府、行业、企业、学校各个方面,是一项系统工程,要彻底扭转职业教育质量不高、吸引力不强等问题,既要近期中期远期相结合,也要统筹考虑宏观中观微观,还要充分发挥我们的政治组织制度优势。基于此,这次《意见》将改革的基座落在区域性、行业性的职业教育体系框架,四梁八柱就是产教联合体、产教融合共同体,通过开辟职业教育体制机制创新试验田,构建央地良性互动、协同推进有效机制,最终把职业教育升级为促进国际产能合作、提升教育国际影响、服务国家外交大局的战略资源。 谢谢。
学习强国记者:
中央投资对于现代职业教育体系的改革非常重要,我想问一下国家发改委的欧司长,请问近年来在中央投资方面,支持职业教育发展主要开展了哪些工作?
欧晓理:
谢谢你的提问。近年来,国家发展改革委会同教育部等部门,通过“十三五”教育现代化推进工程、“十四五”教育强国推进工程两个重大工程,切实发挥中央预算内投资引领作用,不断加大中央预算内投资支持力度,积极支持职业教育高质量发展。
欧晓理:
我们以职业教育产教融合为重点支持方向,以补齐实习实训环节短板为重点突破问题,以优质职业院校为重点扶持范围,以高水平、专业化产教融合实训基地为重点建设项目,切实提高技术技能人才培养质量,有效提升职业院校的办学条件和育人水平。
“十三五”以来,国家发展改革委累计安排中央预算内投资共343亿元支持全国约1200个职业教育实训基地建设。其中,“十三五”期间,通过教育现代化推进工程安排中央预算内投资约238亿元支持约1000个产教融合实训基地建设,重点加强中职学校基础设施建设。“十四五”期间,2021—2022年通过教育强国推进工程安排中央预算内投资约105亿元支持约200个产教融合实训基地建设,重点加强高职学校和应用型本科高校基础设施建设,投资使用进一步集中,支持规模进一步提升,建设成效进一步增强。
欧晓理:
在中央预算内投资大力支持的同时,国家发展改革委还通过地方政府专项债券、政策性开发性金融工具、设备购置与更新改造贷款贴息、制造业中长期贷款等渠道,及时做好职业教育领域重点项目的引导、储备和推荐工作,使职业教育教学实训条件得到显著提升,为推动职业教育高质量发展发挥了积极作用。谢谢。
21世纪经济报道记者:
我的问题是,《意见》提出“建立健全多形式衔接、多通道成长、可持续发展的梯度职业教育和培训体系”,请问具体是如何考虑的?谢谢。
陈子季:
谢谢记者。你提的问题是一个大家比较关心的问题,也事关职业教育的吸引力。《意见》提出了四个方面的具体举措。一是优化职业学校和专业结构布局,建设一批符合经济社会发展和技术技能人才培养需要的高水平职业学校和专业。探索发展综合高中,推动中等职业教育多样化发展,同时支持高水平大学参与职业教育改革。二是推动中高职贯通衔接培养,支持优质中等职业学校与高等职业学校联合开展五年一贯制办学,推进中等职业教育与职业本科教育的衔接培养。
陈子季:
三是完善职业教育考试招生制度,健全“文化素质+职业技能”考试招生办法,进一步扩大应用型本科学校在职教高考中的招生规模,由各地在国家核定的年度招生规模中统筹安排招生计划。四是打通高职毕业生升学深造渠道,完善本科学校招收具有工作经历的职业学校毕业生的专门办法,建立符合职业学校学生特点的专升本考试办法和培养方式。
陈子季:
以上这些举措,我们想释放出的强烈信号就是,职业教育不是“终结教育”,也不是“低层次教育”,更不是“淘汰教育”,而是特色鲜明的一种教育类型,接受职业教育的学生,既可以升学,也可以就业,还可以先就业再升学,最大程度的来拓宽学生多样化、多途径成长成才的通道。
陈子季:
谢谢。
工人日报记者:
我的问题是,深化产教融合始终是职业教育的一个重要内容,想请嘉宾结合实际谈一谈,在深化产教融合方面都有哪些具体措施做法或者是建议?谢谢。
荆洪阳:
荆洪阳:
荆洪阳:
王铵:
谢谢工人日报社的记者,我再从企业的角度给您的问题做一点简要补充。朋友们也知道,中国中车集团是一家轨道交通装备制造类的企业,下一步我们想在教育部、国家发改委、国务院国资委等中央部委的具体领导和指导下,联合有关院校,分阶段来推进产教融合共同体的建设工作。我们初步想分三个阶段来推进这项工作的进展。
王铵:
王铵:
第二个阶段是谋发展、求实效。在第一个阶段工作机制上,我们要扩大朋友圈,拓展我们的共同体成员企业,主要在产业链上下游的企业、高水平的大学、相关行业的职业院校以及科研院所、行业组织等,共同推进我们共同体的建设,务求在教育部的领导下,这项工作能够在我们企业取得扎扎实实的成效。
王铵:
第三个阶段就是促创新、做典范。中车作为一家中央企业,我们很荣幸的承担了这项工作,那我们就要把这项工作做好。我们想从创新上先做起来,要进一步建立健全共同体协同创新机制,聚焦国际化战略,世界领军人才的培养和创新团队的打造,来促进教育链、产业链、创新链的深度融合,打造轨道交通装备行业的产教融合共同体示范。谢谢大家。
封面新闻记者:
我们注意到,《意见》的落实主体很多都是教育范畴之外的,如何才能调动各方面的积极性呢?谢谢。
陈子季:
谢谢记者同志的提问。正如你所说,职业教育改革涉及管理层级多、部门多、主体多,一些内容触及体制机制改革,牵扯面广、阻力较大,难以形成改革发展合力,这确实是多年来职业教育发展的老大难问题。为了解决这些问题,《意见》更加强调了体制机制创新。
陈子季:
一是创新管理体制,支持地方建立职业教育与培训管理机构,整合相关职能,统筹职业教育改革发展。目前,已经有地方提出组建职业教育发展局,整合政府相关部门职能和资源,统筹规划、部署实施职业教育改革创新重大事项,统一管理职业教育与职业培训机构,着力解决管理职能条块分割、政出多门、资源分散、效率低下等问题。我们认为,此举是贯彻落实习近平总书记强调的“各级党委和政府要加大制度创新、政策供给、投入力度”的创新举措,也是贯彻《职业教育法》要求的“省、自治区、直辖市人民政府应当加强对本行政区域内职业教育工作的领导,统筹协调职业教育发展”的务实举措,展现了地方政府创新发展职业教育的组织优势和高度重视职业教育的决心魄力,应该大力支持。
陈子季:
二是完善投入机制,我们既要创新投入机制,探索地方政府参与,吸引社会资本、产业资金投入的职业教育发展投入新机制,还要扩大经费来源途径,支持地方政府将符合条件的职业教育项目纳入地方政府专项债券,预算内投资等,同时鼓励金融机构提供金融服务,建立灵活的经费支持政策。根据职业教育发展特点,建立基于专业大类的职业教育差异化生均拨款制度,建立符合中等职业学校多样化发展要求的成本分担机制。支持地方政府参照同级同类公办学校生均经费等相关经费标准和政策,给予非营利性民办职业学校适当补助。
陈子季:
三是营造良好氛围,及时总结各地推进现代职业教育体系建设改革的典型经验,做好有关宣传报道,营造全社会充分了解、积极支持、主动参与职业教育的良好氛围。办好职业教育活动周,利用“五一”国际劳动节、教师节等重要节日加大对职业教育的宣传力度,挖掘和宣传基层一线技术技能人才成长成才的典型事迹。树立结果导向的评价方向,对优秀的职业学校、校长、教师、学生和技术技能人才按照国家有关规定给予表彰奖励,弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚。谢谢。
续梅:
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